美空军白皮书：太空电子领域已遭中国等国挑战

美国空军战略打击力量三款主力机型。 　　2007年12月29日，美国空军第18任参谋长迈克尔·莫塞利将军(Michael Moseley)签发了《国家卫士--美国21世纪空军》白皮书。该白皮书共有11页，阐述了在新的国际环境和威胁挑战中，美国空军的使命、战略和建军构想。该书包括以下七个小节：目的；美国的卫士；战略需求；21世纪的战争；一个战略转折点；为了21世纪而重塑美国空军；从传统到未来。现摘译如下。 　　一、目的 　　本白皮书描述美国空军未来20年内的战略，明确了美国空军在扩大和维护国家利益方面不可缺少的作用，提出为应对现在和未来挑战而需要迫切采取的行动。 　　二、美国的卫士 　　美国空军的使命，是通过在大气层内、太空和计算机网络空间这三个“域”中的飞行与战斗，来最好地保护美国国家安全和全球利益。美国空军需要在大气层、太空和计算机网络空间中取得压倒性优势，幷以此为基础提供“全球警戒”、“全球到达”和“全球力量”三种能力。其中，“全球警戒”是指在全球范围内的持久监视与侦察能力；“全球到达”是指在全球范围内以无可匹敌的速度和精度，实施机动和供应的能力；“全球力量”是指在全球范围内快速实施精确打击和/或效果投射的能力。 　　三、战略需求 　　历史已经多次证明：如果一支军队不能做到转变其组织和文化，吸收和运用新的作战概念，或利用具有突破性的军事科技，那么它将会失败。在过去，组织和技术的转型使美国空军的作战能力取得了量级的飞跃，幷已在海湾战争的“沙漠风暴”作战行动、维持伊拉克禁飞区的“北方守望”和“南方守望”作战行动、“联盟力量”作战行动、“持久自由”作战行动和“伊拉克自由”作战行动中得到证明。 　　在这样的过程中，美国军队变得日益依赖太空、电子设备和电磁频谱。因此，21世纪的空中力量不是大气层内、太空和计算机网络空间的优势之和，而是它们的乘积。丧失其中任何一域的优势，即便不会使整体崩溃，也会危及整体效能。 　　今天的全球化浪潮已对美国空军的组织、体系、概念和条令带来了显着挑战。美国空军正处在一个历史转折点，需要进行与外部环境变化程度相当的改革。未来的战略环境将由以下因素塑造：全球化的互动；经济的不平衡；资源的竞争；技术的扩散；信息网络的普及；影响国际组织和世界秩序的动乱。这个日益复杂、多变、危险和不确定的国际环境将具有以下显着特点：极端暴力组织和种族冲突横行；大规模杀伤性武器和军事技术扩散；对资源和影响力有着贪婪渴求的竞争者出现；地区领导人或组织的行为不可预测；恐怖分子和犯罪组织的危险和破坏性日益增大；关键地区在政治、经济、社会和意识形态上的系统性不稳定；技术发展和军事变革速度前所未有；先进的武器装备可在高速发展的全球市场中获得；信息的规模、交换和接入呈指数级增长；全球化浪潮，国家之间的沟通增多，稀缺资源的争夺加剧；气候与环境混乱，人口增长。 　　四、21世纪的战争

美空军白皮书中称中国已经展示了攻击卫星的能力。   　　外部环境的变化将使21世纪的战争呈现出新特点。在经历了或目睹了向美国领先军事优势挑战的代价之后，敌人正在开发多种非对称的对抗手段，力图回避美军的核心优势来攻击美军的要害。 　　美国空中力量空前的致命性和效能，慑止了敌人在战场上大规模集结，迫使他们采用分布、疏散的力量部署。他们在人口和建筑密集的城区和偏远的内地找到了机动空间和庇护所，幷且很少有个人管理信息和社会关系网络。这给美军的行动自由带来严重挑战，幷威胁着美国的国土安全和海外利益。对付这样的敌人很难采用传统作战方式，这就迫使美军寻求应对这种非常规战争的新方法。 　　经济得到充分发展幷渴求资源与国际地位的国家也将对美国的优势形成挑战。这些国家正在将最近作战行动中的经验教训转化为专门针对美军的作战概念和条令，幷探寻美军的弱点。它们在所有的领域都取得了进步，例如：第“4+代”战斗机；致命的综合化防空系统；大量装备的地-地导弹、无人机系统；进攻性太空战能力；对美军及其盟军的监视能力；计算机网络空间的攻击。 　　美国空军必须对敌人在以下领域的突破保持警觉：控制技术、纳米技术、生物技术、电磁频谱科学、机器人、先进推进技术等等。 　　五、一个战略转折点 　　美国空军正处于一个战略转折点上。自1953年之后，美军的地面部队再也没有遭遇过敌人的空中打击。但是现在，美国空军不仅在大气层内，还在太空和计算机网络空间遭遇了挑战：中国在2007年1月演示了其攻击卫星的能力；4月，爱沙尼亚政府网站被一起协同很好的远端计算机攻击瘫痪；伊拉克和阿富汗等地的武装分子在利用电子设备和电磁频谱，以及简易爆炸装置杀伤美军。 　　正在进行的全球反恐战是美国空军必须赢得的战争。美国空军将继续为此在多个战区飞行和战斗。但只有制订和安排好可以填补愿景与手段之间鸿沟的战略，美国空军才能在21世纪继续保持成功。机会的窗口很快就会关闭，幷且时间不在美国空军这边。 　　六、为了21世纪而重塑美国空军 　　美国空军的战略包括愿景、手段、方法和风险四大部分。愿景是美国空军必须达到的；手段是能力和资源；方法则是怎样运用手段。美国空军战略的本质，就是以创新的途径使用必需的手段，以可接受的风险来实现所渴望的愿景。 　　1、愿景：保护民主和捍卫自由 　　美国空军的使命是保卫美国，保卫美国的利益、价值观和盟友，阻止冲突和防止偷袭，幷在慑止失效后击败任何对手。无论何时，无论何地，无论在什么域，美国空军都可提供全球监视、全球指挥与控制以及必需的速度、航程、精确性、持久性和有效载荷能力，来打击任何目标幷评估行动效果。“全球警戒”、“全球到达”和“全球力量”能力将使联合和合成部队指挥官能够实现作战目标。 　　2、方法：通过全域优势实现“全球警戒、全球到达、全球力量”

创新性、灵活性和综合性是所有成功战略的特点。美国空军必须开发创新的解决方案(即途径)来获得和保持在大气层内、太空和计算机网络空间中的优势，幷利用全域(即大气层内、太空和计算机网络空间)优势的整体效应来获得任务效能的量级提高。为此，空军必须重新调整其组织和文化，贯彻先进的作战概念以实现全域飞行、战斗和获胜，利用可改变战争规则的技术和整顿老化的装备。

　　任何组织的复兴都是从人开始的。美国空军必须让自己的战士们准备好应对挑战的能力。为此，需要激发战士们的勇士精神，改革训练系统，拓展教育机会；应当丰富和改善战士们的文化生活、领导才能、训练、教育和传统，关心他们的家庭幷为他们提供未来。

　　美国空军正专注于建设“整体部队”，即整合空军的现役部队、空中国民警卫队和预备役部队。为此，正在开发和制订作战概念、策略、部队管理政策等。在这方面美国空军已成为美军样板。

　　美国空军必须在所有的计划与行动层次，为战士们注入全球和全域的观念；增进和提高军官们的文化层次、语言能力、理论水平和实践经验，使之具备至关重要的联合作战领导能力。

　　在这个资源竞争加剧的时代，所有的军种都必须在采办、编制和作战行动方面避免不必要的重复。为此，美国空军将继续一系列的跨军种行动倡议，以在陆地、海洋、大气层内、太空和计算机网络空间中形成新的联合作战能力。

　　对美国来说，战略伙伴比以往任何时候都重要。美空军将加强联合，提高与盟友和伙伴的互用性。建立这样的关系不仅可拓展、延伸和增强“全球警戒”、“全球到达”和“全球力量”能力，还可在这个联系日益增多的世界中，为美国提供潜在的外交手段。

　　美国空军正在设计创新的作战概念，以预见、适应和克服挑战。美国空军不再仅仅把太空和计算机网络空间看作大气层内作战行动的使能器，而将这三个域视为整体，以全面地利用全域优势。

　　美国空军将加速渐进性和突破性技术的部署使用，以解决急迫的重组和现代化问题；必须通过对自身的科学技术研发持续投资，以及与工业界、高校科研院所和思想库保持充分合作来维持优势。美国空军将改革采办系统，以确保能力采办工作完全透明、公开竞争和满足成本进度指标要求。

　　3、手段：使美国空军获得新生

　　自1990年至今，美国空军一直在持续参与作战行动，付出了人员伤亡和装备老化的代价。由于还需要在全球继续交战，美国空军必须通过重组和现代化适应未来。美国空军必须部署灵活的装备系统，通过所有类型的军事行动提供全谱效果，应对国家灾难、局部战争、非传统战争和人道主义救援等行动。

　　美国空军必须保持美国的全域优势，它们包括：适当的防区外打击能力；有人驾驶飞机穿透敌防空网的能力；增强的计算机能力；先进的无人作战系统；可快速支援战术作战的太空能力；运用突破性电磁频谱理论、定向能、纳米技术、生物工程、超级低可观测和高超声速技术的能力。

　　美国空军的核武器会继续作为国家安全的终极保障。